甘肃去年查处群众身边腐败和作风问题3037件处分2143人

来源：啄木鸟2023-01-30

惩治身边“蝇贪” 解决急难愁盼

——全省纪检监察机关

整治群众身边腐败和作风问题综述

年前，甘肃省华亭市西华镇草滩村的张阿姨，把洗衣机写进了年货清单。“现在用水方便了，趁着天气好，把家里打扫干净，清清爽爽过大年！”近日，市纪委监委工作人员再次来到张阿姨家回访，整洁的小院挂满了刚刚洗好的衣服。

华亭市很多地区供水水源以地表水为主，每逢枯水期，许多群众喝不到安全、卫生的自来水。2022年，华亭市纪委监委专项整治农村饮水安全，“室组地”联动监督，推动水利部门加强农村饮水安全动态监测，完成集中式农村饮用水水源改造，解决群众“吃水难”问题。

党的二十大报告强调，“解决好人民群众急难愁盼问题”“坚决惩治群众身边的‘蝇贪’”。2022年，甘肃省纪检监察机关大力整治群众身边腐败和作风问题，以专项监督促进惠民富民政策落实。一年来，全省查处群众身边腐败和作风问题3037件，批评教育帮助和处理5490人，其中党纪政务处分2143人。

“小专”监督为抓手助力乡村振兴

庆阳市镇原县新城镇朱塬村山上的302亩集体经济林，“沉睡”4年后，即将迎来新的春天。

2022年10月，镇原县纪委监委监督检查时，在朱塬村2018年清产核资台账中找到了这片集体经济林的记录，而该村党支部书记兼村委会主任对此却含糊不清。

镇原县纪委监委工作人员通过现场查看、走访了解，最终查清，这处集体林场多年前就栽植了山杏，但历任村干部没有好好盘活利用和管护，加之村班子几经调整，这届村“两委”对这片林场的情况更加不清楚。新城镇纪委随即对村党支部书记谈话提醒，并跟进监督，确保问题彻底整改。

随后，朱塬村立即召开党员、群众代表会议，大家纷纷出主意想办法。嫁接优化杏树品种、流转林下土地……一系列可行的举措很快形成。

农村集体“三资”是实现乡村振兴战略的重要物质基础，也是群众关注的热点。2022年，省纪委监委拓展村集体“三资”提级监督试点，与农村“三资”腐败和作风问题专项治理一体推动落实。

各级纪检监察机关督促各级党委政府和相关职能部门全面摸排自查农村集体“三资”管理运行方面存在问题，列出清单，明确整改时限。聚焦村级财务管理、产业发展、项目建设等重点事项，“室组地”联动，通过嵌入式监督、调研督导、明察暗访等方式，督促各级党委政府和相关职能部门全面彻底整改突出问题。

天水市武山县高楼镇纪委工作人员入户核查惠民富民政策和资金落实情况。

“我们梳理出农村集体资金、资产、资源管理和监管监督等5方面22项腐败和作风问题表现形式。”省纪委监委党风政风监督室负责人介绍，纪检监察机关紧盯农村集体资金、资产、资源管理的相关部门（单位）和党员干部、公职人员，以及农村集体经济组织及其管理人员,严肃查纠在农村集体“三资”管理使用、经营、收益分配过程中存在的贪污受贿、谋取私利、违规经营、隐匿收入、转移资产、权力寻租、挥霍浪费、失职渎职等侵害群众利益的腐败和作风问题。

2022年6月，兰州市西固区新联村原党支部书记、村委会主任徐显伟利用职务便利，私自签订违法临时用地补偿协议、弄虚作假办理用地审批手续，未严格按规定集体讨论和公开涉及村民利益事项，将60.5万元村集体补偿款用于个人支出，受到开除党籍处分。

西固区纪委监委在盯紧问题线索，加大查处力度基础上，做好以案促改促治。

“案件反映出农村集体‘三资’监督和管理中存在短板漏洞。”为此，区纪委监委督促全区40个行政村和相关部门进一步严格审批程序，完善工作制度，督促修订完善财务管理制度，规范权力运行。

省纪委监委组建工作专班，以巩固衔接资金、直达资金、协作帮扶、村集体“三资”，以及“四项资金”等“小专”监督为抓手，聚焦衔接资金、乡村振兴重点项目等关键事，紧盯县委书记、乡镇党委书记、“一肩挑”村干部等关键人，通过深化“谈督巡问”、严查重点案件、做实以案促改等8项措施，推动巩固成果上台阶、乡村振兴见实效。一年来，全省查处乡村振兴领域问题1453件，批评教育帮助和处理2501人，其中党纪政务处分1080人。

全方位整治保障民生福祉

大中小学校学生餐饮保障方面的招标不规范、质量无标准、收费不合理，就业补助资金、失业保险基金对象不精准、发放不及时，“假病人”“假病情”“假票据”欺诈骗保……针对这些行业乱象和侵害群众利益问题，2022年，全省纪检监察机关对教育医疗、养老社保、住房就业、安全生产、食药安全、生态环保等重点领域开展专项整治。

近期，大批红嘴鸥飞临永靖县刘家峡黄河湿地觅食、嬉戏。

一年来，全省查处民生领域腐败和作风问题1510件，批评教育帮助和处理2825人，其中党纪政务处分981人。

小切口入手，一个问题一个问题解决。省纪委监委分析研判涉及重点领域信访举报，找准群众诉求，确定整治重点。督促主责部门聚焦群众关切和“风”“腐”易发环节，全面查找侵害群众利益突出问题。派驻机构会同行业部门，查找作风纪律等方面“通病”和“行业病”“地方病”，提高整治针对性。

据省纪委监委党风政风监督室负责人介绍，全省建立省市县三级纪委监委牵头抓总、职能部门组织实施、市县具体落实，条块结合、上下贯通、三级联动工作模式，按照“一领域一专项”，推动监督、监管、整治同向发力。

各级纪检监察机关跟进监督专项整治全过程，督促相关部门单位立足主责，紧扣整治重点，分类施策、靶向施治。同时，起底2018年以来受理处置的重点领域信访举报和问题线索，逐条过筛，重点优先查办涉及“关键少数”、性质恶劣、群众反映强烈、社会影响力大的案件。

嘉峪关市第一人民医院原院长杨椿接受审查调查、定西市生态环境局安定分局原局长董兵悟接受审查调查、白银市靖远县职业中等专业学校党总支书记、原校长王东成接受审查调查……一批重点领域违纪违法人员相继被查处。

专项整治与长效长治协同推进，纪检监察机关针对发现问题，分类下发“两书一函”，推动职能部门完善机制，堵塞漏洞。

省教育厅查治结合、纠建并举，印发《关于进一步加强和规范高校学生食堂运营管理工作的通知》，推动高校食堂管理规范化、标准化。省人社厅与省财政厅等部门联合印发《甘肃省失业保险省级统筹实施方案》，加强失业保险基金和就业补助资金管理，规范就业补助资金受理、审核、支付流程，形成分工明确、责任清晰、衔接紧密、相互监督的审核机制。省卫健委和省医保局强化医保基金使用监督管理中违规违纪违法行为责任追究力度，与纪检监察机关、公安机关建立案件线索移送机制，完善多部门协同监管机制。

平凉市庄浪县公安局朱店派出所原所长沈杰、原指导员程建军充当“保护伞”，被开除党籍和公职；庆阳市科技局原党组成员、副局长、知识产权局局长常玉海因涉黑涉恶腐败问题，受到留党察看一年处分……2022年9月，甘肃纪检监察网通报5起党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题典型案例。

针对“惩腐打伞”工作阶段性特点，省纪委监委确定监督落实常态化扫黑除恶责任、深化行业领域整治、深挖彻查“网伞腐渎”问题等5项重点任务，健全定期研判调度、协同督导检查、行业整治联动、案件调度攻坚等4项机制，综合运用日常监督、线索排查、案件回溯核查、督办攻坚、以案促改、严肃追责问责等举措，着力提升“惩腐打伞”针对性和有效性。2022年，全省立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件54件，批评教育帮助和处理164人，其中党纪政务处分82人。

精准监督推动解决群众急难愁盼

2022年8月7日，兰州新区西岔园区新康村迎来了首批住户——甘南州舟曲县60户289名生态及地质灾害避险搬迁群众。

刘金燕就是这个时候搬来的。初来乍到，对周围的一切都很陌生，但很快发生的一件事，让她对未来充满了信心和希望。

“我就是随口一提，没想到这么快就帮我办好了。”刘金燕回忆说，当时自己想租一间门面房开店，就把这个想法告诉了新区纪工委监工委工作人员。让她意外的是，当天，就接到相关工作人员的电话。几天后，刘金燕顺利租到了商业街的铺面，还享受到租房押金从1万元降到3000元的优惠政策。

“这是我生活新的起点。”如今，刘金燕经营的家电专卖店生意不错，家庭年收入从搬迁前不足万元增长到6万余元。

兰州新区通过多种途径，让生态及地质灾害避险搬迁群众实现“家门口就业”。图为舟曲县大峪乡大坪村搬迁群众在新区现代农业双创基地香菇种植大棚工作。

生态及地质灾害避险搬迁工作开展以来，兰州新区纪工委监工委全面监督搬迁政策落实、生产生活保障、村级组织建设等工作，推动化解群众忧心事，让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。截至12月底，兰州新区已顺利承接安置避险搬迁群众10批次2257户8866人。

全省纪检监察机关围绕人民群众“急难愁盼”问题，以更加精准有效的监督回应群众期盼。

对于陇南市3万多户群众来说，拿到不动产权证是今年的一件大喜事。

化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题，事关群众切身利益。陇南市纪委监委靶向监督化解工作落实情况，督促相关部门和单位全面履行职责，改进工作作风，提高办事效率。发挥相关纪检监察组探头作用，嵌入驻在部门，跟进监督化解工作各个环节，推动各项工作落地见效。

想群众之所想，急群众之所急。省纪委监委把停车设施建设管理“一难两乱”专项整治监督作为纠治群众身边腐败和不正之风的重要内容，全面总结试点经验，在全省推开专项整治监督工作。围绕“难在哪里、乱在何方、腐在何处”，开展调研座谈、明察暗访、案例分析、线索起底，找准找实“一难两乱”共性问题和表现形式，开列5个方面23类问题清单。

各级纪委监委成立专项整治监督工作领导小组，制定监督方案、监督清单，一体压实主体责任、监督责任，督促行业部门加强监管力度，一城一策、一圈一策、一区一策、一路一策，精准施治。

嘉峪关市纪委监委通过小程序收集群众意见建议，对反映的部分停车场没有收费公示牌等问题，督促市市场监督管理局严格落实收费公示制度，依法查处不执行政府定价或政府指导价、不按规定明码标价、价格欺诈等违法违规行为。

白银市纪委监委在全市开展“规范停车、助力创城”专项监督，建立点题监督、直查督办机制，督促相关单位部门健全完善城市停车设施建设管理体系，加速智慧运营管理，全力规范停车秩序。

张掖市纪委监委采取“室组”“室组地”联动监督模式和“大组长”负责制，重点督查检查问题较多、进度较慢的县区，下发提醒交办单，推动解决未施划停车位、僵尸车罩衣车、停车设施不对外开放等问题9类247个。

2022年以来，全省共处置停车领域问题线索39件，处理公职人员29人，推动新增、改造、开放停车泊位24万余个，“一顺一活一扩一降一升”阶段性目标基本实现。

（毛玉煜）